Logistics Chinaกฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประกอบธุรกิจขนส่งทางถนนในจีน
กฎหมายที่เกี่ยวกับการคมนาคมทางถนนของจีน
1 หมวดกฎหมายและกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับทางหลวงแผ่นดิน
(1) กฎหมายว่าด้วยทางหลวงแผ่นดิน
(2) กฎระเบียบว่าด้วยการขนส่งบนทางหลวงแผ่นดิน(3) กฎระเบียบว่าด้วยการควบคุมการเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ถนน(4) ประกาศของกระทรวงตำรวจ กระทรวงคมนาคม และสำนักงาน2 หมวดกฎหมายและกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับความปลอดภัยในการคมนาคมทางถนน
(1) กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยในการคมนาคมทางถนน
(2) ระเบียบปฏิบัติว่าด้วยความปลอดภัยในการคมนาคมทางถนน
(3) ระเบียบการลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยใน การคมนาคมทางถนน ออกโดยกระทรวงตำรวจ (4) ระเบียบว่าด้วยการจัดการปัญหาอุบัติเหตุทางคมนาคม(5) ระเบียบว่าด้วยการออกใบขับขี่รถยนต์ (6) ระเบียบว่าด้วยการขึ้นทะเบียนรถยนต์ กำกับควบคุมความปลอดภัยแห่งชาติ เรื่อง การเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมความปลอดภัยด้านการขนส่งผู้โดยสารบนถนน
2 หมวดกฎหมายและกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับความปลอดภัยในการคมนาคมทางถนน
(1) กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยในการคมนาคมทางถนน
(2) ระเบียบปฏิบัติว่าด้วยความปลอดภัยในการคมนาคมทางถนน(3) ระเบียบการลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยใน การคมนาคมทางถนน ออกโดยกระทรวงตำรวจ (4) ระเบียบว่าด้วยการจัดการปัญหาอุบัติเหตุทางคมนาคม(5) ระเบียบว่าด้วยการออกใบขับขี่รถยนต์ (6) ระเบียบว่าด้วยการขึ้นทะเบียนรถยนต์
3 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับการขนส่งพัสดุภัณฑ์ทางถนน
(1) ข้อกำหนดว่าด้วยวิธีการควบคุมการขนส่งพัสดุภัณฑ์ขนาดใหญ่ทางถนน
(2) ข้อกำหนดว่าด้วยวิธีการควบคุมการขนส่งพัสดุภัณฑ์รายย่อยทางถนน(3) ข้อกำหนดว่าด้วยวิธีการควบคุมคุณภาพการประกอบกิจการขนส่งพัสดุ ภัณฑ์ทางถนน (ฉบับชั่วคราว)(4) ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจัดการปัญหาความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการขนส่งพัสดุภัณฑ์ทางถนน
4 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับรถยนต์และผู้ขับขี่( รวม 16 ฉบับ )5 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับการจราจรบนถนน( รวม 5 ฉบับ )6 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับการจัดการอุบัติเหตุบนถนน( รวม 4 ฉบับ )7 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงานบนถนน( รวม 5 ฉบับ )8 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับการใช้ถนนที่มีโทษทางอาญา( รวม 5 ฉบับ )9 หมวดกฎระเบียบบริหารเกี่ยวกับการเข้าออกอาณาจักรของคนต่างด้าวและการขนส่งสัมภาระ( รวม 11 ฉบับ )
สนธิสัญญาระหว่างประเทศ1 สนธิสัญญาเกี่ยวกับสัญญาขนส่งพัสดุภัณฑ์ทางถนนระหว่างประเทศ (Convention on the Contract for the International Carriage of Good by Road) (CMR)3ข้อกำหนดเกี่ยวกับการขนส่งโดยรถยนต์ทางถนนระหว่างประเทศ (1956)(Transport International Regulation) (TIR)2 สนธิสัญญาเกี่ยวกับสัญญาขนส่งผู้โดยสารและสัมภาระทางถนนระหว่างประเทศ (Conventiononthe ContractfortheInternationalCarriageofPassengersandLuggagebyRoad)(CVR)
ข้อชี้แนะภาคอุตสาหกรรมสำหรับการลงทุนของนักลงทุนต่างชาติ
1 ภาคอุตสาหกรรมที่ส่งเสริม (หมวดโลจิสติกส์และการขนส่งทางถนน)
(1) การขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ระหว่างประเทศ (ขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ)(2) การขนส่งสินค้าทางถนน(3) การประกอบกิจการธุรกิจเกี่ยวเนื่องกับการขนส่ง เช่น คลังสินค้า ศูนย์รับซ่อมรถยนต์ การให้เช่าหรือเช่าซื้อรถยนต์ การก่อสร้างและสัมปทานกิจการสาธารณูปโภคทางถนน
2 ภาคอุตสาหกรรมที่จำกัด (ต้องขอใบอนุญาต)
(1) กิจการขนส่งพัสดุผ่านแดน
(2) กิจการตัวแทนขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ(3) กิจการรถโดยสารนักท่องเที่ยว (เฉพาะกิจการรถโดยสารนักท่องเที่ยวจะได้รับการส่งเสริมการลงทุนตามนโยบายบุกเบิกพัฒนาภาคตะวันตกของจีน)3 ภาคอุตสาหกรรมที่ต้องห้าม(1) กิจการพัสดุไปรษณียภัณฑ์
กฎหมายและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประกอบ
ธุรกิจขนส่งทางถนนในจีนสำหรับนักลงทุนต่างชาติ
1 ข้อกำหนดว่าด้วยการควบคุมกิจการขนส่งทางถนน
สำหรับวิสาหกิจทุนต่างด้าว2 ข้อกำหนดว่าด้วยการอนุญาตให้ประกอบกิจการตัวแทนขนส่งพัสดุ ภัณฑ์ระหว่างประเทศสำหรับวิสาหกิจทุนต่างด้าว3 ข้อกำหนดว่าด้วยการควบคุมกิจการตัวแทนขนส่งพัสดุภัณฑ์ระหว่างประเทศสำหรับวิสาหกิจทุนต่างด้าว
4 ระเบียบวิธีปฏิบัติตามข้อกำหนดว่าด้วยการควบคุมกิจการตัวแทนขนส่ง
พัสดุภัณฑ์ระหว่างประเทศสำหรับวิสาหกิจทุนต่างด้าว
5 หนังสือตอบข้อหารือเกี่ยวกับการจัดตั้งวิสาหกิจประกอบกิจการด้าน
โลจิสติกส์ของนักลงทุนต่างชาติ
6 ข้อกำหนดว่าด้วยวิธีการควบคุมการอนุญาตให้วิสาหกิจทุนต่างชาติ ประกอบกิจการลิสซิ่งในจีน
รูปแบบการประกอบกิจการขนส่งทางถนนในจีน
1 กิจการที่เกี่ยวกับการขนส่งนักท่องเที่ยวทางถนน
ดำเนินการภายใต้รูปแบบการร่วมทุนเท่านั้น
2 กิจการเกี่ยวกับการขนส่งพัสดุภัณฑ์ หรือ กิจการเกี่ยวกับคลังสินค้า
เพื่อการขนส่ง หรือกิจการเสริมการขนส่ง
ดำเนินการได้ภายใต้รูปแบบ การร่วมทุน หรือ การ่วมมือ หรือ
การลงทุนโดยทุนต่างชาติทั้งหมด รูปแบบหนึ่งรูปแบบใดก็ได้
3 กิจการเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนขนส่งพัสดุภัณฑ์ระหว่างประเทศดำเนินการได้ภายใต้รูปแบบ การร่วมทุน หรือ การร่วมมือ หรือ การลงทุนโดยทุนต่างชาติทั้งหมด รูปแบบหนึ่งรูปแบบใดก็ได้
การประกอบกิจการขนส่งนักท่องเที่ยวทางถนนในจีน
สำหรับนักลงทุนต่างชาติ
(1) โครงการต้องสอดคล้องกับนโยบายและแผนพัฒนาด้านการขนส่งทาง
ถนนของรัฐบาลส่วนกลางและรัฐบาลส่วนท้องถิ่น
(2) เสนอสัญญาร่วมทุนและข้อบังคับของกิจการร่วมทุนต่อหน่วยงาน
เศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศ ภายใต้สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี
(กรมเศรษฐกิจการค้าระหว่างประเทศระดับมณฑลหรือระดับเมือง)
(3) ผู้ร่วมทุนฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดจะต้องมีประสบการณ์ใน
การประกอบกิจการขนส่งมาแล้วอย่างน้อย 5 ปี
(4) นักลงทุนต่างชาติลงทุนได้ไม่เกิน 49%
(5) ระยะเวลาประกอบกิจการไม่เกิน 12 ปี แต่
(ก) กิจการที่ใช้เงินลงทุนจำนวนไม่ต่ำกว่า 50% เพื่อการพัฒนาและ
ปรับปรุงเกี่ยวกับด้านการขนส่ง ผู้ประกอบการสามารถขอขยาย
เวลาประกอบการถึง 20 ปี
(ข) กิจการที่ได้รับการประเมินแล้วว่ามีคุณภาพและมีส่วนส่งเสริมนโยบาย
ของรัฐ ผู้ประกอบการนั้นจะได้รับการขยายเวลาประกอบการออกไปอีก
แต่ครั้งละไม่เกิน 20 ปี
การประกอบกิจการขนส่งพัสดุภัณฑ์ทางถนนในจีน
สำหรับนักลงทุนต่างชาติ
การขออนุมัติโครงการ
(1) คำขออนุญาต จะต้องระบุจำนวนเงินลงทุน ทุนจดทะเบียน
วัตถุประสงค์ ขนาดของกิจการ ระยะเวลาประกอบการ
และขอบเขตของการประกอบกิจการในจีน
(2) หนังสือสรุปข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับโครงการ
(3) หลักฐานการจดทะเบียนบริษัทของนักลงทุนทุกฝ่าย
(4) หลักฐานการรับรองสถานภาพทางการเงินของนักลงทุนทุกฝ่าย
(5) นักลงทุนฝ่ายที่ประสงค์จะลงทุนด้วยทรัพย์สิน
(สิทธิการใช้ที่ดิน เครื่องจักร รถยนต์ อุปกรณ์ ฯลฯ)
จะต้องมีหนังสือรับรองการประเมินราคาทรัพย์สินจาก
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
(6) หนังสือแสดงเจตนารมณ์ในการร่วมทุนหรือร่วมมือ (MOU)
ระหว่างนักลงทุนต่างชาติกับผู้ประกอบการจีน
(กรณีเป็นภาษาต่างชาติต้องแปลเป็นภาษาจีน)
(7) เอกสารหรือหลักฐานอื่นใดที่หน่วยงานรับคำขอจะพิจารณาเพิ่มเติม
การขอใบอนุญาตประกอบกิจการขนส่งพัสดุภัณฑ์
ผู้ยื่นคำขอต้องนำหนังสืออนุมัติโครงการและหนังสืออนุญาตให้จัดตั้งวิสาหกิจทุนต่างชาติเสนอต่อกรมคมนาคม (ระดับมณฑล) ภายใน 30 วันทำการนับแต่วันได้รับหนังสืออนุญาตเพื่อขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการขนส่งพัสดุภัณฑ์ทางถนน
เมื่อได้รับใบอนุญาตให้ประกอบกิจการขนส่งฯ และจดทะเบียนจัดตั้งวิสาหกิจทุนต่างชาติเสร็จเรียบร้อยแล้ว ต้องยื่นขอเลขภาษีต่อกรมสรรพากร
(ระดับมณฑล) หลังจากนั้น จึงจะเริ่มดำเนินกิจการตามที่รับอนุญาตได้
ผู้ยื่นคำขอที่ได้รับหนังสืออนุมัติโครงการ (จากกระทรวงคมนาคม) หากมิได้ดำเนินการจดทะเบียนจัดตั้งวิสาหกิจให้เสร็จสิ้นภายใน 18 เดือน ให้ถือว่าหนังสืออนุมัติโครงการสิ้นผลบังคับทันที
การประกอบกิจการตัวแทนขนส่งพัสดุภัณฑ์ระหว่างประเทศ
เงื่อนไขการขออนุอนุมัติโครงการ
(1) นักลงทุนต่างชาติจะต้องถือหุ้นไม่น้อยกว่า 50%(2) นักลงทุนฝ่ายจีนหนึ่งบริษัทมีประสบการณ์อย่างน้อย 1 ปี(3) นักลงทุนต่างชาติหนึ่งบริษัทมีประสบการณ์อย่างน้อย 3 ปี(4) ไม่เคยมีประวัติการทำผิดกฎหมาย(5) ธุรกิจที่แข่งขันไม่อาจเป็นผู้ร่วมทุนได้(6) นักลงทุนต่างชาติที่ยังประกอบกิจการไม่ครบ 2 ปี ห้ามมิให้ยื่นขอประกอบกิจการตัวแทนฯ ในลักษณะเดียวกันแห่งที่ 2
เงินทุนจดทะเบียนขั้นต่ำสำหรับการจัดตั้งวิสาหกิจทุนต่างชาติในจีน
ประเภทกิจการ
(1) ตัวแทนการขนส่งพัสดุ
ภัณฑ์ระหว่างประเทศ
(ทางถนน)
(2) ขนส่งพัสดุภัณฑ์และคลังสินค้า
(3) โลจิสติกส์
เงินทุนจดทะเบียนขั้นต่ำ
1 ล้านเหรียญสหรัฐอเมริกา
5 ล้านเหรียญสหรัฐอเมริกา
5 ล้านเหรียญสหรัฐอเมริกา
ระบบการค้าชายแดนประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการค้าชายแดน ฉบับลงวันที่ 13 ธันวาคม ค.ศ.2005
(1)รูปแบบการค้าชายแดน(ก) ตลาดการค้าระหว่างคนพื้นที่ชายแดนสองฝั่งตลาดการค้าที่ทางการอนุญาตเปิดให้คนพื้นที่ชายแดนทั้งสองฝั่งเข้ามาทำการค้าขายในจุดที่ถูกกำหนดให้อยู่ห่างจากพรมแดนไม่เกิน 20 กิโลเมตร การซื้อขายในตลาดดังกล่าว ห้ามมิให้ซื้อขายเป็นจำนวนเงินและจำนวนสินค้าเกินกว่าที่กำหนด
(ข)การค้าชายแดนขนาดย่อมการค้าขายเล็กๆ น้อยๆ ตามด่านชายแดนทางบกซึ่งอยู่ในเขตปกครองของอำเภอชายแดนหรือเทศบาลชายแดน วิสาหกิจที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบการค้าชายแดนสามารถเข้าไปติดต่อค้าขายกับบริษัทหรือหน่วยธุรกิจอื่น ๆ ในเขตชายแดนของประเทศเพื่อนบ้านได้
(2) การเก็บภาษีนำเข้าและภาษีอื่นๆที่เกี่ยวข้องในเขตชายแดน(ก)สินค้านำเข้าที่มีมูลค่าไม่เกิน 1,000 หยวนต่อคนต่อวัน ได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้าและภาษีอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง (ข)ในส่วนที่เกินจาก 1,000 หยวน ให้อยู่ในระบบเรียกเก็บภาษีตามพิกัดอากรศุลกากรปกติ(ค)สินค้าประเภทบุหรี่ สุรา และเครื่องสำอางที่นำเข้าต้องชำระภาษีตามพิกัดอากรศุลกากรที่กำหนด
วิบูลย์ ตั้งกิตติภาภรณ์
www.fareastlegalthailand.com
